Портал «Общественный надзор» Республики Дагестан
nadzor.e-dag.ru

Министерством связи и телекоммуникаций Республики Дагестан был разработан портал «Общественный надзор», задуманный как эффективный механизм общественного контроля, изучения мнения и создания обратной связи граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления, мониторинга актуальных проблем населения и формирования единого информационного поля для обсуждения вопросов общественно-политической жизни Республики Дагестан.

Цель запуска данной системы является выявление с помощью гражданского общества республики фактов незаконных и противоправных действий чиновников, госслужащих и представителей правоохранительных органов для последующего принятия соответствующих мер.

Создание портала продиктовано потребностью повысить эффективность работы органов государственной власти при решении проблем граждан и общества.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан №468 от 08.10.2013г. «Об электронном взаимодействии граждан, органов исполнительной власти РД и органов местного самоуправления муниципальных образований РД в рамках функционирования информационной системы – Общественный надзор», портал «Общественный надзор» принят в промышленную эксплуатацию и постоянно действует в сети Интернет, по адресу: nadzor.e-dag.ru

Портал призван повысить доверие граждан к государственным органам, позволит эффективно решать проблемы граждан и вести мониторинг эффективности деятельности государственных органов Республики Дагестан. У всех представителей государственных структур есть доступ к системе, и полученная через «Общественный надзор» жалоба или пожелание гражданина должны рассматриваться в кратчайшие сроки.

«Общественный надзор» позволяет решать проблемы адресно. Каждый гражданин может зарегистрировать на портале и через личный кабинет оставить заявку в системе «Общественный надзор». Преимущество в том, что к заявке можно прикреплять фотографии разбитых дорог, ям, утечек воды, самовольного строительства, мусорных свалок и т.п.

Контроль за исполнением будет двойным — и со стороны граждан, и со стороны органов власти.

Благодаря системе люди получили возможность высказывать свои жалобы, претензии, пожелания, а также возможность поддерживать заявки других людей и оценивать принятые ведомствами решения.

Если проводить анализ поступающих обращений, то больше всего обращений поступают по вопросам ЖКХ и вопросам благоустройства территории, территориально более 60% обращений поступают из города Махачкалы, 6-7% обращений из городов Дербента и Каспийска, 2-3% от жителей городов Буйнакск, Кизляр и Избербаш. От жителей остальных МО единичные обращения или обращений нет вовсе.

Если проводить анализ исполнения обращений, то по состоянию на 29.05.2017г. система показала следующие результаты:

Статус заявки Количество заявок
Всего заявок 1139
Из них:
- разъяснения даны 571
- заявка решена 277
- запланировано 104
- мотивированный отказ 93
- в работе 60

Минтрансэнергосвяью РД проводится комплекс мер для обеспечения эффективного функционирования портала и расширения функциональны возможностей. К примеру, на портале разработан модуль «Опрос населения», с помощью которого проведены 3 опроса населения:

  • - опрос населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Дагестан в сфере обеспечения безопасности, выяснения проблемных вопросов и принятия мер по их разрешению;

  • - опрос населения об удовлетворенности граждан качеством и полнотой освещения деятельности государственного органа, органа местного самоуправления в сфере развития гражданской и муниципальной службы на официальном сайте;

  • - опрос населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальных уровнях.

Итоги опроса находятся в открытом доступе на портале «Общественный надзор» в раздел «Опросы» и направлены в Минэкономразвития РФ, которые и запрашивали эти сведения.

Кроме того, в целях широкого освещения реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан, используя портал «Общественной надзор», получения обратной связи по вопросам реализации проектов, на портале разработан модуль «Приоритетные проекты», куда занесены мероприятия проекта «Эффективное государственной управление». Тем самым гражданам предоставлена возможность голосовать за те или иные мероприятия проекта, комментировать и опубликовывать свои предложения.

  1. 1. Общие положения

    1. 1.1. Настоящие Условия устанавливают правила предоставления пользователям функциональных возможностей сайта Общественный надзор Республики Дагестан (http://www.nadzor.e-dag.ru) (далее — сайт).
    2. 1.2. Действие настоящих Условий распространяется на неопределенный срок.
    3. 1.3. В настоящих Условиях используются следующие определения:
      • пользователь - физическое лицо, желающее обратиться за предоставлением ему государственной или муниципальной услуги с использованием сайт;
      • администратор сайта - Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан;
      • авторизация - подтверждение правомочности обращения пользователя за предоставлением ему государственной или муниципальной услуги с использованием сайта;
      • аутентификация - проверка принадлежности пользователю введенного им логина, а также подтверждение его подлинности;
      • логин - уникальная последовательность цифр номера мобильного телефона пользователя, позволяющая установить личность пользователя на сайте;
      • пароль - уникальная последовательность алфавитно-цифровых символов, формируемая пользователем, связанная с присвоенным пользователю логином и используемая для аутентификации пользователя в информационной системе сайта;
      • личный кабинет - сервис, позволяющий пользователям, прошедшим процедуру регистрации на сайте, сохранять свои персональные данные, отслеживать историю операций, совершенных с использованием сайта, а также пользоваться всеми функциональными возможностями сайта.
    4. 1.4. Настоящие Условия являются условиями Соглашения о предоставлении функциональных возможностей сайта государственных и муниципальных услуг, заключаемого между пользователем и администратором сайта.
      • 1.4.1. Соглашение между пользователем и администратором сайта заключается путем присоединения к настоящим Условиям.
      • 1.4.2. Соглашение считается заключенным с даты принятия (акцепта) администратором сайта предложения (оферты) пользователя о заключении Соглашения, изложенном в Заявлении при регистрации на сайте.
      • 1.4.3. Факт заключения Соглашения подтверждается направлением пользователю администратором сайта кода активации.
      • 1.4.4. Заключение Соглашения является обязательным условием для предоставления пользователю функциональных возможностей сайта.
    5. 1.5. Соглашаясь с настоящими Условиями, пользователь полностью принимает порядок работы сайта, изложенный на сайте, а также соглашается со всеми изменениями, которые могут быть внесены в настоящие Условия позднее.
    6. 1.6. Любые изменения, дополнения, а также новые редакции Условий равно распространяются на всех лиц, присоединившихся к Условиям, в том числе присоединившихся к Условиям ранее даты изменений, дополнений или новых редакций.
    7. 1.7. Администратор сайта информирует пользователей о внесении изменений или дополнений в настоящие Условия путем размещения новой редакции Условий на сайте.

  2. 2. Обязательства пользователя и Администратора Сайта

    1. 2.1. Администратор сайта обязан:
      • озарегистрировать пользователя и предоставить ему возможность использования сервиса «личный кабинет» при условии соблюдения настоящих Условий;
      • обеспечить бесперебойное круглосуточное функционирование сайта;
      • заботиться об информационной защищенности сайта;
      • не разглашать информацию о пользователе, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность по предоставлению такого рода информации уполномоченным государственным органам;
      • хранить информацию, необходимую для использования пользователем функциональных возможностей сайта в течение 5 (пяти) лет с момента совершения операций.
    2. 2.2. Пользователь обязан:
      • зарегистрироваться на сайте под своим настоящим именем, предоставить Администратору сайта свои действительные персональные данные;
      • выполнять настоящие Условия и правила пользования сайтом;
      • не предоставлять возможность пользования своим «личным кабинетом» третьим лицам;
      • не разглашать сведения о логине, пароле и коде активации;
      • заботиться должным образом о работоспособности, информационной защищенности и безопасности своего компьютера и находящихся в его распоряжении информационных систем;
      • не использовать функциональные возможности сайта в противоправных целях, нарушающих права третьих лиц.

  3. 3. Порядок использования функциональных возможностей Сайта

    1. 3.1. С использованием функциональных возможностей сайта пользователю предоставляется доступ к информации о государственных и муниципальных услугах, о предоставляющих данные услуги федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти Республики Дагестан, органах местного самоуправления Республики Дагестан, учреждениях и иных организациях (далее — органы и организации), а также обеспечивается возможность обращения пользователя в электронном виде за предоставлением ему государственной или муниципальной услуги при наличии технологической возможности принятия такого обращения уполномоченным органом или организацией;
    2. 3.2. Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием функциональных возможностей сайта осуществляется уполномоченными органами и организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;
    3. 3.3. Доступ к сайту предоставляется пользователю после прохождения процедуры регистрации на сайте и получения кода активации по адресу электронной почты, указанному пользователем при регистрации;
    4. 3.4. Администратор сайта имеет право запросить дополнительную информацию о пользователе в целях пресечения (профилактики) противоправных действий. В случае обнаружения в рамках сайта противоправных действий со стороны третьих лиц администратор сайта действует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
    5. 3.5. Пользователь обеспечивает доступ к сайту самостоятельно с помощью компьютера, подключенного к сети «Интернет»;
    6. 3.6. Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием сайта осуществляется после прохождения аутентификации и авторизации пользователя;
      • 3.6.1. Аутентификация пользователя при предоставлении государственной или муниципальной услуги осуществляется по логину и паролю, если иное не установлено нормативными правовыми актами или соглашением сторон;
      • 3.6.2. Аутентификация и авторизация пользователя осуществляются автоматически при каждом обращении пользователя за предоставлением ему государственной или муниципальной услуги (исполнении государственной или муниципальной функции) с использованием «личного кабинета» на сайте;
      • 3.6.3. При прекращении работы с «личным кабинетом» повторный доступ к «личному кабинету» пользователя предоставляется только при повторном введении логина и пароля;
    7. 3.7. Все действия на сайте, совершенные под логином и паролем пользователя, при обращении за государственными и муниципальными услугами признаются совершенными лично пользователем;
    8. 3.8. Администратор сайта имеет право, заранее уведомив пользователя, временно приостановить доступ пользователя к сервису «личный кабинет» в случаях нарушения пользователем настоящих Условий, а также в случае выявления несанкционированного внесения (попыток внесения) изменений в любую из частей программного обеспечения сайта;

  4. 4. Ответственность пользователя и администратора сайта

    • 4.1. Пользователь несет ответственность за сохранность и неразглашение логина, пароля, кода активации, а также за действия, совершенные на сайте с использованием логина и пароля, принадлежащих данному пользователю;
    • 4.2. Администратор сайта несет ответственность за:
      • своевременность и качество предоставления пользователю функциональных возможностей сайта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Дагестан и настоящими Условиями;
      • убытки, понесенные пользователем при использовании сайта в случае, если указанные убытки были обусловлены непосредственно неправомерными действиями или бездействием Администратором сайта;
    • 4.3. Администратор сайта не несет ответственность
      • качество и сроки предоставления государственных и муниципальных услуг, за получением которых пользователь обратился с использованием сайта;
      • аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;
      • ущерб, понесенный пользователем в результате:
        • - наличия «вирусов» и иных вредоносных программ в оборудовании и программном обеспечении, используемом пользователем для доступа к сайту;
        • - неправильного заполнения реквизитов документов, используемых на сайте;
        • - нарушения пользователем настоящих Условий и правил пользования сайтом;
        • - неправомерных действий третьих лиц, в том числе связанных с использованием «личного кабинета» пользователя, а также с использованием электронного почтового ящика пользователя, адрес которого был предоставлен пользователем при регистрации на сайте;
    • 4.4. Пользователь и Администратор сайта не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя при присоединении к настоящим Условиям, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы;
    • 4.5. Пользователь или администратор сайта, в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, должен предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких обстоятельств;
      • 4.5.1. Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы;

  5. 5. Способы аутентификации в Личном кабинете на сайте

    • 5.1. Регистрация Личного кабинета производится без подтверждения каких-либо личных данных Пользователя. Вход в Личный кабинет осуществляется посредством указания логина и пароля;
    • 5.2. Регистрация Личного кабинета по письменному заявлению – проверка документа, удостоверяющего личность Пользователя при подаче письменного заявления. При этом при заполнении заявления на регистрацию Личного кабинета Пользователь письменно соглашается с правилами пользования сайтом. Вход в Личный кабинет осуществляется посредством указания логина и пароля;

  6. 6. Разрешение споров

    • 6.1. В случае обнаружения пользователем какой-либо спорной ситуации, связанной с использованием функциональных возможностей сайта, пользователь должен незамедлительно уведомить об этом администратор сайта;
    • 6.2. Все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящих Условий, рассматриваются с обязательным соблюдением досудебной процедуры рассмотрения жалоб и обращений граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;
    • 6.3. В случае не достижения согласия в рамках досудебного обжалования споры рассматриваются судом по месту нахождения администратор сайта.